俄罗斯工业产品国家监管新规定

Новые правила госконтроля промышленной продукции

自2026年9月1日起，俄罗斯将对特定种类工业产品是否符合强制性要求实施联邦国家监管（监督）。这一新型监管机制由2026年5月2日颁布的第126-FZ号联邦法律确立。其实施细则已由2026年8月24日俄罗斯联邦政府第1071号决议批准。该决议规定了产品在生产、投放市场和销售各阶段的监管规则。对于特定产品，如果清单和强制性要求中明确规定，监管范围还可涵盖研发和设计阶段。受监管产品清单中包括一系列关键类型的电气设备：- 电力变压器；- 成套变电站；- 电力断路器； - 隔离开关、接地开关、分隔开关和短路开关； - 避雷器和过电压限制器； - 电流互感器和电压互感器； - 成套配电装置、成套开关设备及成套开关控制装置； - 电容器和电容器组； - 额定电压超过1千伏至35千伏（含）的固定敷设电力电缆； - 用于非固定敷设及采矿作业的电缆。监管工作将由俄罗斯标准局（Rosstandart）负责，包括通过其地方分支机构实施。监管范围涵盖制造商、履行外国制造商职能的实体以及产品销售商。
С 1 сентября 2026 года в России вводится федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции. Новый вид контроля установлен Федеральным законом от 2 мая 2026 г. № 126‑ФЗ. Порядок его осуществления утвержден постановлением Правительства РФ от 24 августа 2026 г. № 1071. Постановление определяет правила контроля продукции на стадиях производства, выпуска в обращение и реализации. Для отдельных видов продукции контроль может также затрагивать стадии разработки и проектирования, если это прямо предусмотрено перечнем и обязательными требованиями. В перечень подконтрольной продукции включен ряд ключевых видов электротехнического оборудования: - силовые трансформаторы; - комплектные трансформаторные подстанции; - силовые выключатели; - разъединители, заземлители, отделители и короткозамыкатели; - разрядники и ограничители перенапряжений; - трансформаторы тока и напряжения; - комплектные распределительные устройства, КСО и КРУЭ; - конденсаторы и конденсаторные установки; - силовые кабели для стационарной прокладки на напряжение свыше 1 кВ до 35 кВ включительно; - кабели для нестационарной прокладки и горных работ. Надзор будет осуществлять Росстандарт, в том числе через территориальные органы. Под контроль подпадают изготовители, лица, выполняющие функции иностранного изготовителя, и продавцы продукции.

重要提示：俄罗斯联邦第1071号政府令并未引入新的强制性认证，未对产品的原产地或本地化提出要求，也未修改欧亚经济联盟的技术法规。该文件规定了对现行强制性要求遵守情况的监督程序。该政府令的附件列出了产品清单及适用的强制性要求。在某些情况下，监管对象是参照具体的国家标准确定的，包括《国家标准》（GOOST）中的个别章节和条款。

监管措施依据《第248-FZ号联邦法》及《监管方式规定》所确立的依据实施。此类依据包括：关于可能违规行为的线索、已造成或可能造成损害的信息、监测结果、公民和组织的投诉、其他国家机关提供的数据，以及关于符合性评估文件存在问题的信息。俄罗斯联邦标准局有权开展监测性采购、抽样检查、实地考察、突击检查、文件审查和现场核查、现场勘查以及安全监测。必要时，可要求提供文件，并进行测试、鉴定和仪器检测。还规定了远程互动方式：通过“政府服务”平台、视频会议系统以及“检查员”移动应用程序。

采用基于风险的方法：受监管对象可被划分为高、中或低风险类别。评估时将考虑以下信息：造成损害或存在造成损害威胁的情况、证书和声明被暂停或撤销的情况、此前查明的违规行为，以及阻碍监管活动的情况。诚信行为可作为将风险等级下调一个档次的依据。为此，规定了自我检查、提交符合强制性要求的声明，以及在规定期间内未发现违规行为等条件。

建议该行业企业：- 根据产品名称、欧亚经济联盟《对外经济活动商品分类表》（ТН ВЭД ЕАЭС）代码及识别特征，核查产品是否列入俄罗斯联邦第1071号总统令所列清单； - 将证书、声明、测试报告和技术文件与适用的强制性要求进行比对； - 确保运行、技术和标识文件的时效性； - 核查产品实际特性是否符合申报参数及适用的国家标准（GOST）； - 确定在接受监管检查时的行动流程及责任人。