哈萨克斯坦CUTR (EAC) 认证：欧亚授权代表、发证机构、EAEU 认可实验室选型

Выбор уполномоченного представителя ЕАЭС, органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории для сертификации ТР ТС в Казахстане

核心前提：境外制造商（中国工厂）不能直接作为 EAC 证书申请人，申请人必须为 EAEU 境内注册法人；发证机构、实验室必须列入EAEU 统一合格评定机构名录（Единый реестр），证书 / 报告录入 FGIS 联盟数据库，才可在哈萨克斯坦清关与市场监管核验。

一、欧亚授权代表（Уполномоченный представитель ЕАЭС，AR）

1. 角色与法律责任

欧亚授权代表是EAEU 境内法人，作为证书申请人，在联盟境内承担产品市场法律责任：接收监管部门问询、市场抽查、投诉、产品召回；在 FGIS 系统登记 CoC/DoC；签署公证版授权委托书（俄文，出口哈萨克斯坦建议增加哈语公证版本）。

可选：哈萨克斯坦本地法人 AR 或俄罗斯法人AR。

2. 选型对比

3. 筛选授权代表硬性标准

1. 合法有效 EAEU 法人营业执照，无吊销、行政处罚记录；

2. 可签署公证授权协议，授权文件可用于海关、FGIS 登记、市场监管；

3. 具备接收官方问询、处理市场抽检、产品召回的能力；

4. 不接受 “空壳代理”，低价一次性代理风险极高（代理失联，证书直接失效）；

5. 可长期维护证书年审、变更报备（1C/3C 每年 IC 监督审核）。

重点：DoC 声明和 CoC 证书授权代表必须是同一法人，不可拆分。

二、发证机构（ОС，Орган по сертификации）

发证机构负责：法规判定、文件评审、样品测试方案、ПАСП初始工厂分析、年度监督 IC、签发证书、录入 FGIS。必须列入 EAEU 统一名录，资质范围覆盖对应ТР ТС。

两大发证机构体系

1. 俄罗斯 RA（Росаккредитация）认可发证机构（推荐多国家出口）

   证书全 EAEU 五国通用，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄海关、市场监管均认可；适合机械 010、承压 032、PPE019、低压 004、玩具 008 等绝大多数品类；

2026 新规：自行式工程机械强制 CoC，优先选用 RA 发证机构。

1. 哈萨克斯坦 NCA（Национальный центр аккредитации）哈本土发证机构

   证书录入联盟 FGIS，哈国本地市场监管友好；但部分证书在俄罗斯清关会被额外核验，存在通关风险；适合仅供货哈萨克斯坦本地项目，不需要销往俄罗斯。

2. 
   

发证机构筛选标准

选型原则：同时出口俄 + 哈 → 优先俄罗斯 RA 发证机构；仅哈本地项目，可选择哈本土发证机构。

三、EAEU 认可实验室（Испытательная лаборатория）

出具 EAC 认可型式试验报告（Протокол испытаний），报告是发证核心依据；实验室必须列入 EAEU 统一名录，资质范围覆盖产品 + 对应 TR CU，满足 ISO/IEC 17025。

❗CE、CB、国内 CNAS 报告不能直接替代 EAEU 认可实验室测试报告，仅可作为预测试参考。

实验室两种类型

1. 俄罗斯 RA 认可实验室：报告全联盟通用，适合多法规合并测试（010+004+020）；

2. 哈萨克斯坦 NCA 认可实验室：哈本地项目友好，适合需要低温工况测试（-40℃哈北部工况）。

3. 
   

筛选标准

1. 在 EAEU 统一名录内，资质附表包含产品及对应ТР ТС；

2. 可完成全套测试项目：机械强度、EMC、水压、化学、阻燃、PPE 力学等；

3. 支持样品封样、取样记录（акт отбора образцов），该文件是 CoC 发证必备；

4. 可出具俄语正式测试报告，数据可被发证机构采信，录入 FGIS；

5. 可提供预测试、整改服务，降低正式测试失败风险。

6. 
   

注意：发证机构与实验室可以是同一家，也可以是两家独立机构，但实验室必须在发证机构认可的合作名录内。

四、组合选型推荐方案（分场景）

方案 1：多市场出口（俄罗斯 + 哈萨克斯坦，最常用）

方案 2：仅哈萨克斯坦 EPC 项目，承压 / 锅炉 / 高危设备，需要 GGTN

方案 3：低风险 DoC 产品（I 类承压、普通纺织品 DoC）

五、全流程协同要点（上海经合工业项目实操）

1. 先确定欧亚授权代表（申请人），签署授权文件；

2. 选定发证机构，做法规判定、TN VED 编码确认、认证模式（1C/3C/4C）评估；

3. 发证机构指定 / 确认认可实验室，安排样品取样、封样、型式试验；

4. 1C 模式：发证机构安排ПАСП初始工厂状态分析；

5. 资料 + 报告 + 审厂全部合格，发证机构签发证书，录入 FGIS；

6. 证书有效期内，发证机构负责每年 IC 监督审核；AR 作为法律主体对接哈国市场监管抽查。

7. 
   

六、风险警示

1. 资质造假风险：必须在 EAEU 统一名录核验发证机构、实验室资质，不要轻信无名录的低价 “文书”；

2. 授权代表失联风险：一次性短期代理，年审阶段代理失联，证书直接失效；

3. 实验室资质范围不匹配：实验室资质不含对应 TR CU，测试报告无效；

4. GGTN 联动：哈国高危设备 EPC 项目，优先选择哈本地 AR，便于 GGTN 工业安全鉴定资料提交。

5. 
   

Выбор уполномоченного представителя ЕАЭС, органа по сертификации и испытательной лаборатории для ТР ТС (Казахстан)

Заявителем на сертификат CoC / декларацию DoC обязательно является юридическое лицо-резидент ЕАЭС. Орган по сертификации и испытательная лаборатория должны быть включены в Единый реестр органов оценки соответствия ЕАЭС. Сертификаты и протоколы испытаний регистрируются в ФГИС.

1. Уполномоченный представитель ЕАЭС (УП)

Юридическое лицо на территории ЕАЭС, несёт юридическую ответственность за продукцию на рынке ЕАЭС: взаимодействие с надзором, рассмотрение претензий, отзыв продукции, регистрация в ФГИС. Подписывается нотариально заверенная доверенность.

• УП из Казахстана: удобно для проектов с ГГТН, работа с казахским надзором. Подходит для поставок преимущественно в Казахстан.

• УП из России (Росаккредитация): сертификат действует во всех 5 странах ЕАЭС, оптимально при экспорте в РФ + Казахстан.

Критерии выбора УП: действующая регистрация, отсутствие штрафов, возможность поддерживать сертификат при ежегодном инспекционном контроле, не однодневная фирма.

2. Орган по сертификации (ОС)

Проводит анализ документации, ПАСП, инспекционный контроль, выдаёт сертификат и регистрирует в ФГИС.

• ОС под аккредитацией Росаккредитации: сертификат признаётся во всех странах ЕАЭС, рекомендуется для большинства видов продукции.

• ОС под аккредитацией НЦА Казахстана: удобно для локальных казахских проектов, но при экспорте в РФ возможны дополнительные проверки на таможне.

Критерии проверки: наличие в Едином реестре, область аккредитации покрывает нужные ТР ТС, отсутствие аннулирований аккредитации, опыт по аналогичной продукции.

3. Аккредитованная испытательная лаборатория

Рекомендуемые комбинации

1. Экспорт в РФ + Казахстан: УП РФ, ОС Росаккредитации, лаборатория Росаккредитации. Подходит для машин, низковольтного оборудования, СИЗ, игрушек.

2. Только Казахстан, опасные производственные объекты, требуется ГГТН: УП Казахстан, ОС НЦА Казахстана, казахская аккредитованная лаборатория.

3. DoC низкого риска: УП РФ/КЗ, аккредитованная лаборатория, без аудита завода.

Этапы работ

1. Выбор УП и подписание доверенности;

2. Выбор ОС, определение ТР ТС, схемы сертификации и ТН ВЭД;

3. Выбор испытательной лаборатории, отбор и пломбирование образцов, испытания;

4. При схеме 1C — ПАСП;

5. Выдача сертификата и регистрация в ФГИС;

6. Ежегодный инспекционный контроль в период действия сертификата.

• Нужно проверять наличие ОС и лаборатории в Едином реестре, поддельные документы приводят к задержке груза на таможне;

• Краткосрочный УП может исчезнуть, сертификат станет недействительным;

• Для оборудования на опасных объектах Казахстана наличие УП из Казахстана упрощает оформление ГГТН.

• 
  

• 
  

✅ 中国制造商不能直接申请 EAC 证书，必须委托 EAEU 境内欧亚授权代表；