哈萨克斯坦 EAC 认证 & GGTN（P2U）工业安全许可 百科

一句话总述：

EAC = 欧亚联盟五国通用的产品出厂准入证书，用于海关清关；

GGTN（P2U，国家工业安全鉴定）= 哈萨克斯坦本土危险设施投用许可，仅哈国有效，用于设备现场安装、试压、投产验收；出口油气、化工、电力 EPC 项目承压 / 起重 / 防爆高危设备，通常 EAC 前置，再办 GGTN

一、EAC 认证（欧亚经济联盟合格认证，又称 TR CU / CU-TR）
1. 基本定义
EAC 全称Eurasian Conformity，欧亚经济联盟（EAEU：俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚）统一强制性市场准入制度，替代旧版各国 GOST-R、GOST-K 国别认证。凡产品落入联盟技术法规 TR CU 目录，必须 EAC 才能清关入境，证书五国通用
别名：海关联盟认证、CU-TR、TR CU 认证，三者是同一套体系。
标识：菱形EAC合格标识，铭牌必须粘贴。

2. 两大证书类型
EAC CoC 合格证书（Certificate）
适用：高风险设备：锅炉、压力容器、压力管道组件、防爆设备、起重机械、医疗器械、儿童产品、PPE 个人防护装备
要求：型式试验 + 工厂审核；长期证书每年监督审核
有效期：单批次 / 1/3/5 年

EAC DoC 符合性声明（Declaration）
适用：中低风险机电、普通家电、通用仪表、低压元器件、普通建材
要求：文件评审，制造商自行声明，一般不用送样、不用审厂
有效期：1–5 年
法律强制要求：证书持证人必须是 EAEU 境内法人，中国制造商不能直接持证，需要欧亚授权代表

3. 核心 TR CU 常用法规（哈国工业项目高频）
TR CU 004/2011：低压设备安全
TR CU 020/2011：电磁兼容 EMC
TR CU 010/2011：机械设备安全
TR CU 012/2011：防爆设备 Ex（爆炸危险区设备）
TR CU 032/2013：承压设备安全（锅炉、压力容器、压力管道组件，EPC 项目最常用）

4. EAC 办理通用流程
归类：确定 TN-VED 海关编码，匹配 TR CU 法规，判定 CoC/DoC
选定 EAEU 授权发证机构，签订授权代表协议
准备全套技术档案 TCF（图纸、强度计算、材质单、试验报告、俄文技术护照、手册）
CoC 模式：样品送至RA.RU认可实验室型式试验 + 工厂审核
审核通过，发证，录入联盟 FGIS 统一数据库
产品铭牌打印 EAC 标识，凭证书办理哈萨克斯坦海关清关

5. EAC 核心边界
✅ 管控对象：产品 / 零部件出厂制造合规（钢管、管件、阀门、容器本体、锅炉本体）
✅ 使用场景：出口报关、货物入境清关、销售流通
❌ 局限性：EAC 仅代表零部件本身制造合规；不等于整套设备 / 管线在哈项目现场可以投产使用，危险生产设施仍需 GGTN。

二、GGTN（P2U）哈萨克斯坦国家工业安全鉴定（Permit to Use，安装使用许可）
1. 基本定义
俄语全称：Государственная экспертиза промышленной безопасности，简称 GGTN，行业俗称 P2U 使用许可，哈萨克斯坦危险生产设施强制性本土工业安全许可，由哈萨克斯坦紧急情况部 КЧС监管签发；对标俄罗斯 RTN 工业安全许可。
法律基础：哈萨克斯坦《危险生产设施工业安全法》《民事保护法》。
核心目的：评估设备在该项目现场工况下的运行安全，是设备试压、点火、投料、正式投产的法定凭证。仅哈萨克斯坦一国有效。

2. 适用范围（必须同时满足两个条件）
① 设备安装在危险生产设施（油气、化工、冶金、电厂、矿山）；
② 属于高危特种设备：
锅炉、压力容器（储气罐、反应釜、球罐、换热器、分离器、塔器）
工艺压力管道系统（整套管线，不是单根钢管）
起重机械、电梯、爆炸危险区防爆成套设备、高压电气等
豁免：普通厂房、非危险设施内的压力容器 / 锅炉，只需要 EAC，不需要 GGTN；城市公用供热管网豁免 GGTN

3. GGTN 两种许可类型（二选一）
项目单批许可（EPC 项目首选）
绑定：项目地址、外贸合同、设备序列号；仅限本项目现场永久有效，不能迁移、不能复用至哈国其他项目。大型球罐、锅炉、成套工艺管道几乎全部选用单批许可。
制造商系列型号许可
绑定制造商 + 设备型号，不绑定项目；有效期 3–5 年；仅适合标准化小型储气罐、标准换热器；非标大型容器、球罐、整套工艺管道不推荐。

4. GGTN 核心评审逻辑
GGTN 不是评审单件产品制造，而是系统级评审：
压力容器 / 锅炉：设备本体 + 安全附件 + 联锁保护 + 现场工况（介质、压力、温度、地震、低温载荷）
压力管道：整套管线系统（P&ID、单线图、支吊架、应力分析、阀门、安全阀、焊接、NDT）
前置硬性条件：必须已经取得 EAC 证书，EAC 是 GGTN 申请必备文件。
申请主体：境外厂商不能直接向КЧС提交，必须委托哈萨克斯坦本地法人代理，在 elicense.kz 平台线上申报。

5. GGTN 办理流程
项目前期评估：确认属于危险生产设施，划分申报单元，选定许可类型；校验 EAC 与图纸、计算书、护照参数一致性
准备全套技术文件，俄语 / 哈语翻译 + 公证
哈萨克斯坦国家注册持证工业安全专家开展技术评审，出具《工业安全鉴定结论》（экспертное заключение，核心文件，国内厂家无法自制）
常规设备：文件评审，免工厂审核
球罐、高压锅炉、大口径油气管道：可触发工厂现场审核，核查焊接、NDT、热处理、试压原始记录
哈本地代理使用 EDS 电子签名，平台上传全部资料
哈萨克斯坦紧急情况部КЧС终审（受理后法定审核时限 15 个工作日）
审核通过，签发电子 GGTN 许可证，支持在线联网核验
文件归档，用于现场水压试验、试运行、КЧС监管验收、业主竣工验收

6. GGTN 高频红线
无证严禁试压、点火、通入介质投产；处罚：停工、冻结项目尾款、高额行政处罚；发生安全事故可追究刑事责任，保险公司有权拒赔。
现场变更管控：筒体、材质、设计压力、温度、介质、管线走向改动，必须重新评审、重办 GGTN；私自现场改造属于严重违规。
许可边界：压力容器本体 GGTN不自动包含配套工艺管道，设备与管线需要分开两套 GGTN 分别申报。

三、EAC VS GGTN 对比总表
对比项                        EAC 认证（TR CU）                              GGTN（P2U）工业安全许可
发证主体    欧亚联盟授权发证机构（俄 / 哈 / 白 / 吉 / 亚均可）    哈萨克斯坦紧急情况部 КЧС
适用地域    欧亚联盟五国通用                                                      仅哈萨克斯坦境内有效