
关于俄罗斯联邦技术法规(Technical Regulation in the Russian Federation)
技术法规是一份规范性文件,通过控制产品生命周期的所有环节——生产、包装、储存、销售、运输、使用和报废——来确立对产品质量和安全性的强制性要求。
向技术法规的过渡,源于将国家标准(GOСТ、GOСТ R)与国际标准及欧洲指令进行协调统一的必要性。虽然最初技术法规是国家标准化体系(俄罗斯联邦技术法规)的一部分,但如今,技术法规已成为整个关税同盟(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚)范围内产品质量与安全技术监管的基础。
俄罗斯向技术监管的转型始于2009年,当时《俄罗斯联邦技术法规》正式生效。随着关税联盟的成立,为实现统一贸易区的标准化,关税联盟技术法规(TR TS)开始制定并实施,其本质上与欧洲指令非常相似。绝大多数技术法规于2012至2013年间生效。截至目前,已有40多项技术法规正在实施。
海关联盟技术法规(TR TS)适用于整个海关联盟领土,并对在欧亚经济联盟(EAEU)境内生产和供应的产品提出统一的质量与安全要求。

欧亚联盟TR CU证书和声明
符合技术法规要求的确认有两种形式:TR CU符合性认证和TR CU符合性声明。通常,每项技术法规中都列有必须进行认证的产品清单以及必须进行符合性声明的产品清单。因此,申请人无需自行选择应办理何种文件(证书或声明)——这一问题已由具体的技术法规予以规定。
一种产品可能同时受多项技术法规的要求约束,且必须针对每一项法规分别进行符合性确认。
关于TR CU证书与TR CU声明的区别,我们在相关文章中已进行了详细说明。
根据《共同市场技术法规》进行的自愿性GOST-R认证
根据技术法规进行的产品认证仅为强制性GOST认证
认证机构和检测实验室
认证工作由经技术能力与独立性认证的认证机构(OS)负责。每个认证机构都有其特定的认证范围——即该机构获授权处理的产品、标准和法规清单。
检测实验室(ИЛ)同样须接受强制性认可(对其能力、客观性和独立性的审查),并与认证机构一样,拥有各自的认可范围。
在俄罗斯,检测实验室和认证机构的认可机构是联邦认可局(Россаккредитация)。
认证申请人
从事产品认证工作(提交认证申请、向认证机构提供文件、将产品样品送交实验室进行测试)的一方即为认证申请人。通常情况下,由产品制造商负责确认产品符合性。在极少数情况下,由供应商负责(需与制造商签订合同)。
根据海关联盟技术法规(TRTS)进行产品认证时,申请人只能是注册于欧亚经济联盟(EAEU)成员国境内的法人实体(海关联盟居民)。
如果存在履行职能的合同,申请人与制造商可以是不同的主体
认证机构和检测实验室
认证工作由在技术能力及独立性方面获得认可的认证机构(CI)负责。每个认证机构都有其特定的认可范围——即该机构有权处理的产品、标准和法规清单。
检测实验室(ИЛ)同样必须接受强制性认可(对其能力、客观性和独立性的核查),并与认证机构一样,拥有各自的认可范围。
在俄罗斯,检测实验室和认证机构的认可机构是联邦认可局(Россаккредитация)。
认证申请人
负责产品认证事宜(提交认证申请、向认证机构提供文件、将产品样品送交实验室进行测试)的一方即为认证申请人。通常情况下,由产品制造商负责确认产品符合性。在极少数情况下,由供应商负责(需与制造商签订合同)。
根据海关联盟技术法规(TRTS)进行产品认证时,申请人只能是注册于欧亚经济联盟(EAEU)成员国境内的法人实体(海关联盟居民)。
如果存在关于履行外国制造商职能的合同——该合同涉及确保
所供产品符合海关联盟技术法规的要求,以及对所供产品不符合海关联盟技术法规要求承担责任——则申请人与制造商可以是不同的主体。
海关联盟证书和符合性声明统一登记册
所有海关联盟技术法规(TR TS)的证书和符合性声明均登记在统一登记册中,该登记册由国家认证机构——俄罗斯认证局(联邦认证局)负责管理。因此,排除了伪造证书和符合性声明的可能性。
符合性证书登记册
符合性声明登记册
所有海关联盟的认证和声明只有在联邦认证服务局(Rosaccreditation)的统一登记册中完成登记后才生效,从而彻底杜绝了文件伪造的可能性。
在关税联盟技术法规(TR TS)的证书和声明登记册中,可以查找到有关产品、其制造商、供应商的所有必要信息,并了解其当前的有效状态。
对认证产品的监督检查
监督检查的实质在于,认证机构需确认制造商是否继续按照证书中规定的数据,稳定地生产出符合质量要求的产品。监督检查针对的是针对批量生产产品签发的、有效期超过一年的证书。
强制性计划性监督检查每年进行一次。若企业逃避监督检查,认证机构有权暂停或撤销证书。
监督检查结束后,认证机构将相关信息录入统一证书登记册。若未提交或未及时提交检查相关信息,证书即失效。
若未进行监督检查,证书将首先被暂停,随后予以撤销。
未持有强制性证书(声明)销售产品的责任
禁止在未持有相关《海关联盟技术法规》证书和声明的情况下,销售受技术法规要求约束的产品。
《俄罗斯联邦行政违法法典》第14.43条——制造商、承揽人(履行外国制造商职能的人员)或销售商违反技术法规对产品或对产品及相关流程(包括勘测、生产、施工、 安装、调试、运行、储存、运输、销售和报废等与产品要求相关的流程,或将不符合此类要求的产品投放市场,将被处以10万至60万卢布的行政罚款。
如再次违反,罚款金额可达100万卢布,并可能对企业实施最长90天的行政停业处罚。
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