EAC认证样品清关单GTD程序的实施细节

政策背景与核心要求

GTD海关申报单已成为EAC认证出证的关键凭证。自2025年11月起，吉尔吉斯斯坦已正式实施新规定，要求企业在申请EAC合格证书(COC)时必须提交海关申报单(GTD)，且该申报单需包含样品的边境入境记录，以此作为出证系统的重要证据

实施时间与强制执行

吉尔吉斯斯坦实施时间

• 立即生效：吉尔吉斯斯坦中心自2025年11月起已开始执行GTD要求

• 全面强制执行：预计最晚在2025年12月1日，各联盟国将必须强制执行此项规定

俄罗斯同步要求

自2025年11月30日起，俄罗斯有权核查并封锁欧亚联盟其他成员国签发的不合规TR CU证书。若EAC COC证书缺少样品GTD申报单支撑，俄罗斯海关可直接暂停或撤销该证书效力

GTD文件具体要求

文件内容要求

• 样品入境记录：必须包含样品的边境入境记录

• 申报类型：样品必须以"测试用样品"的名义通过海关清关

• 海关代码：GTD中必须注明海关代码64（samples for testing）

• 制造商信息：必须与证书中所列型号完全一致

• 产品识别信息：品牌、型号或货号必须与证书一致

系统要求

GTD文件必须导入出证系统存档核验，作为EAC COC证书的出证核心凭证。若企业申请证书时无法提供GTD申报单，审核机构会直接驳回申请

政策目的与背景

联合统一行动

本次政策调整的主要目的是联合各国统一检查证书合法性，确保只有测试报告真实、样品入境记录完整的申请才能顺利通过认证。这标志着无样品测试出证时代彻底终结

打击认证造假

新规旨在打击认证造假行为，此前市场上存在部分机构简化审核流程、出具虚假测试报告的情况。俄罗斯自2023年起就已将样品海关申报单作为EAC认证出证的重要依据，已吊销大量无样品入境记录的违规证书

企业应对策略

提前准备

• 整理样品入境记录：确保有完整的海关申报单(GTD)和样品边境入境记录

• 加强沟通：及时了解最新政策动态，确保申请流程符合新规要求

• 提升产品质量：从源头上保障产品质量，为顺利通过认证打下坚实基础

合规建议

1. 选择正规认证机构：选择EAEU官方认可的认证机构

2. 确保样品真实性：必须有实际样品入境并完成清关手续

3. 文件完整性：确保技术文件与GTD记录完全一致

4. 时间规划：预留充足时间处理样品清关和认证流程

处罚措施

吉尔吉斯斯坦处罚

• 拒绝核发证书：无法提供GTD文件将直接导致申请被驳回

• 扣留货物：已持有违规证书的货物将被海关扣留

• 追溯责任：可能上报欧亚经济联盟相关机构，追溯认证机构违规责任

俄罗斯处罚

• 撤销证书：直接撤销或暂停不合规证书

• 高额罚款：法人实体面临5万-30万卢布罚款，情节严重时可达货物价值的100%

• 扣留货物：不仅扣留当期货物，还可能列入通关黑名单

行业影响

认证模式变革

新规实施后，企业必须确保有实际样品入境，并完成清关手续，才能申请EAC COC合格证书。这一变化将促使企业更加重视产品质量和认证流程，提升整体行业水平

供应链影响

货物在口岸因证书问题被滞留或退运的风险加大，这对供应链的稳定性和时效性提出了严峻考验。企业需要重新评估物流与清关方案，选择能提供全程合规运输、清关流程透明的物流服务商

通过实施GTD要求，欧亚经济联盟正在建立更加透明、可追溯的认证体系，确保产品安全质量，保护消费者权益，同时为合规企业创造公平竞争环境。

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