吉尔吉斯斯坦与俄罗斯作为欧亚经济联盟成员国，均围绕缺少样品 GTD 申报单的 EAC COC 证书出台了严格处罚措施，前者侧重从源头阻断违规证书出具，后者则在清关、市场流通等多环节实施层层管控，具体处罚内容如下：

1. 吉尔吉斯斯坦海关

• 拒绝核发 EAC COC 证书：该国已明确将含样品入境记录的 GTD 文件列为 EAC COC 证书的出证核心凭证，且需导入出证系统存档核验。若企业申请证书时无法提供 GTD 申报单，审核机构会直接驳回申请，导致企业无法获取产品入市的关键凭证。同时审核员入境记录也会作为出证辅助证据，彻底杜绝无样品测试就出证的违规情况。

• 扣留货物并追溯违规责任：对于已持有违规出具的、缺少 GTD 对应记录的 EAC COC 证书的货物，海关在查验时会判定证书合规链条断裂，直接扣留货物。此外，还可能上报欧亚经济联盟相关机构，追溯对应认证机构的违规出证责任，情节严重的会要求认证机构整改，甚至限制其开展相关认证业务。

2. 俄罗斯海关

• 撤销或封锁违规证书：自 2025 年 11 月 30 日起，俄罗斯有权核查并封锁欧亚联盟其他成员国（含吉尔吉斯斯坦）签发的不合规 TR CU 证书。若 EAC COC 证书缺少样品 GTD 申报单支撑，俄罗斯海关可直接暂停或撤销该证书效力，且企业需重新送样测试、提交合规 GTD 文件，重启整个认证流程才能再次申请证书。

• 高额罚款并区分责任主体：依据俄罗斯联邦行政违法法典相关规定，针对缺少 GTD 申报单导致 EAC COC 证书失效的情况，法人实体可能面临 5 万 - 30 万卢布罚款，情节严重时罚款额度最高可达货物价值的 100%；官员违规相关的，罚款为 5000 - 20000 卢布；个人涉事则需缴纳 1000 - 2500 卢布罚款。若存在重复违规或虚假申报关联行为，罚款标准还会进一步提高。

• 扣留货物甚至禁止入境：缺少 GTD 申报单会被认定为认证流程造假，海关不仅会扣留当期货物，还可能将涉事企业及对应产品列入通关黑名单，限制后续同类货物入境。若货物已流入市场，后续抽检中发现证书无 GTD 匹配记录，除没收货物外，还可能追加禁止销售的处罚，极端情况下甚至会对虚假认证行为追究刑事责任。